МИНИСТЕРСТВО
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от
24.10.2011 № 19-5/10/2-10455
Фонд
социального страхования
Российской
Федерации
Минздравсоцразвития
России рассмотрело обращение Пенсионного
фонда Российской Федерации от 09.08.2011
№БГ-30-12/9026 по вопросу начисления страховых
взносов в государственные внебюджетные
фонды на сумму компенсации педагогическим
работникам на приобретение книгоиздательской
продукции, выплачиваемую в соответствии
с Законом Российской Федерации от
10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», и сообщает,
что отзывает направленное в Ваш адрес
письмо Департамента развития социального
страхования и государственного
обеспечения от 26.03.2010 №10-4/311643-19.
В
настоящее время складывается отрицательная
судебно-арбитражная практика относительно
указанного вопроса (в частности,
определение Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 5 сентября 2011
г. №ВАС-11571/11).
В
этой связи полагаем, что для использования
в практической работе следует
руководствоваться нижеследующей
позицией.
Согласно
пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального
закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» (далее -
Федеральный закон № 212-ФЗ) не подлежат
обложению страховыми взносами для
плательщиков страховых взносов все
виды установленных законодательством
Российской Федерации,
законодательными актами субъектов
Российской Федерации, решениями
представительных органов местного
самоуправления компенсационных
выплат (в пределах норм,
установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации),
в том числе, связанных с выполнением
физическим лицом трудовых обязанностей.
Федеральный
закон № 212-ФЗ не содержит требований о
необходимости документального
подтверждения указанных выплат.
Исходя
из положений Трудового кодекса Российской
Федерации, компенсационные выплаты
подразделяются на выплаты, производимые
в целях возмещения работнику затрат,
связанных с исполнением трудовых
обязанностей, и суммы, выплачиваемые
независимо от этого факта.
В
соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона
№ 3266-1 педагогическим работникам
федеральных государственных образовательных
учреждений (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана
с образовательным процессом) в целях
содействия их обеспечению книгоиздательской
продукцией и периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная
компенсация в размере 150 рублей в
федеральных государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального
образования и соответствующего
дополнительного профессионального
образования, в размере 100 рублей - в
других федеральных государственных
образовательных учреждениях.
Педагогическим
работникам государственных образовательных
учреждений, находящихся в ведении
субъектов Российской Федерации, указанная
денежная компенсация выплачивается по
решению органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в размере,
устанавливаемом указанным органом;
педагогическим работникам муниципальных
образовательных учреждений - по решению
органа местного самоуправления в
размере, устанавливаемом указанным
органом.
Вышеуказанные
положения также не предусматривают
необходимости представления работниками
каких-либо отчетных документов об
использовании данной компенсационной
выплаты и не устанавливают порядок
выплаты и использования этой компенсации,
то есть в настоящее время законодательно
не закреплен механизм выплаты компенсации,
который содержал бы указание на
определение условий и порядка ее выплаты
каким-либо органом власти.
Указанной
статьей органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
предоставлено право своими решениями
определять только размер ежемесячной
денежной компенсации для педагогических
работников государственных образовательных
учреждений, находящихся в ведении
субъектов Российской Федерации, а
органам местного самоуправления - для
работников муниципальных образовательных
учреждений.
Данная
ежемесячная денежная компенсация, в
отличие от других предусмотренных
законодательством денежных компенсаций,
имеет особую правовую природу, поскольку
она установлена не для возмещения
работнику фактически понесенных расходов
на приобретение книгоиздательской
продукции и периодических изданий на
основе соответствующих документов,
подтверждающих понесенные расходы; а
с определенной целью - содействие
обеспечению педагогических работников
необходимой печатной продукцией для
качественного осуществления педагогической
и воспитательной деятельности.
Таким
образом, суммы ежемесячной компенсационной
выплаты, производимой в целях содействия
обеспечению педагогических работников
книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями в размере,
установленном пунктом 8 статьи 55 Закона
№ 3266-1, не облагаются страховыми взносами
на основании подпункта «и» пункта 2
части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ независимо
от факта их документального подтверждения.
Статс-секретарь
– заместитель министра
Ю. В. Воронин
|